Temas

Nuevas reglas para la gestión de los recursos naturales en territorios colectivos u ocupados por comunidades negras, afro, raizales y palenqueras

Registro Único Ambiental y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Nulidad parcial de la directiva presidencial sobre consulta previa

Cartografía oficial de la Línea Negra

Proyectos de ley en curso

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NUEVAS REGLAS PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN TERRITORIOS COLECTIVOS U OCUPADOS POR COMUNIDADES NEGRAS, AFRO, RAIZALES Y PALENQUERAS	Decreto 1384 del 25 de agosto de 2023   Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS
	El MADS expidió el decreto mediante el cual reglamenta el capítulo IV y las demás disposiciones ambientales contenidas en la Ley 70 de 1993, en lo relacionado con los recursos naturales renovables y del ambiente, en los territorios colectivos adjudicados, en trámite u ocupados ancestral y/o tradicionalmente por las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.   Dentro de las disposiciones del decreto se destacan las siguientes: (i) los planes de manejo ambiental mediante los cuales los consejos comunitarios establecerán, entre otros, la zonificación y régimen de usos del suelo dentro de su territorio colectivo; (ii) los bosques ubicados en los territorios colectivos son de propiedad colectiva; (iii) las autoridades ambientales podrán declarar reservas naturales especiales en los territorios colectivos, las cuales tendrán la categoría de área protegida del SINAP y serán coadministradas por los consejos comunitarios, autoridades locales y ambientales; (iv) prelación de los usos tradicionales de las comunidades en fuentes hídricas y otros ecosistemas dentro de sus territorios colectivos, sobre los demás usos;  y (v) el derecho de las comunidades de participar en el diseño, elaboración y evaluación de los estudios de impacto ambiental sobre los proyectos, obras o actividades que se pretendan desarrollar en sus territorios colectivos. .
REGISTRO ÚNICO AMBIENTAL Y REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES	Resolución 839 del 28 de agosto de 2023   Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS
	El MADS expidió la resolución mediante la cual adopta una nueva regulación sobre los sistemas de información ambiental, en la cual establece, entre otras, las siguientes disposiciones:   Establece la obligación de diligenciar el Registro Único Ambiental para personas naturales y jurídicas que requieran licencia ambiental, PMA, permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales, así como generadores de residuos peligrosos que generen 10kg o más al mes. La implementación será gradual: el primer grupo debe empezar a registrarse a partir del 1 de junio de 2024 (sector manufacturero) y 1 de junio de 2025 (otros sectores).Se adopta el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes – RETC, consistente en una base de datos de acceso público que incluye información sobre emisiones y transferencias al aire, agua, suelo y residuos transportados a los sitios de aprovechamiento, tratamiento y disposición final. El RETC hace parte del RUA.Se adopta el Protocolo para el monitoreo y seguimiento del Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales (SIUR).

NULIDAD PARCIAL DE DIRECTIVA PRESIDENCIAL SOBRE CONSULTA PREVIA

Sentencia de 10 de agosto de 2023   Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Primera

El Consejo de Estado declaró la nulidad parcial de la Directiva Presidencial 10 de 2013, mediante la cual se adoptó la “Guía para la realización de la consulta previa con comunidades étnicas”. En particular, las disposiciones nulas son el segundo deber de la etapa 1; el segundo objeto y las actividades 2, 3, 4 y 5 del procedimiento para las convocatorias previsto en la etapa 2; el segundo paso y las consecuencias de la inasistencia señaladas en el paso 4 y en el paso 5 de la etapa 3; el paso 1 y los escenarios regulados en los pasos 2 y 3 de la etapa 4 para los eventos en que no existe acuerdo.   Lo anterior, en razón a que con la adopción de dichas disposiciones se modificó la forma en la cual se desarrolla el diálogo participativo con los grupos étnicos, por lo cual el gobierno nacional desbordó sus facultades reglamentarias. Adicionalmente, dichas órdenes no fueron consultadas previamente con los grupos étnicos.

CARTOGRAFÍA OFICIAL LÍNEA NEGRA	Instituto Geográfico Agustín Codazzi
	El IGAC entregó la cartografía oficial de la Línea Negra, correspondiente al territorio ancestral de las comunidades indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, es decir, los pueblos Arhuaco, Kogui, Wiwa, Kankuamo.   De acuerdo con lo previsto en el Decreto 1500 de 2018, la Línea Negra establece el marco del ejercicio de los derechos reconocidos a los pueblos indígenas en la Constitución, la jurisprudencia y la ley.

PROYECTOS DE LEY Y DE ACTO LEGISLATIVO

Requisitos y trámites ambientales

TEMA	NO.	OBJETO	ESTADO
Calidad de aire	072/22S	Por el cual se protege el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de carbono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan otras disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia.	Pendiente segundo debate
Trazabilidad de la carne	009/22C	Por medio de la cual se modifican las leyes 914 de 2004 y 1659 de 2013, se crea el sello de “carne libre de deforestación” y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia tercer debate
Licencia ambiental para cementerios	011/22C	Por la cual se crea la licencia ambiental para cementerios y se dictan otras disposiciones.	Pendiente segundo debate
Etiquetado verde	015/22C	Por medio del cual se reglamenta el etiquetado, la publicidad y cualquier otra forma de marketing alusiva a cualidades, características o atributos amigables con el medio ambiente de los productos	Pendiente segundo debate
Calidad de aire	072/22C	Por medio del cual se establece la norma de calidad del aire para la vida y la protección de la atmósfera	Pendiente segundo debate
Prohibición de fracking	413/23C 114/22S	Por medio de la cual se prohíbe el fracking. La exploración y producción de los yacimientos no convencionales (YNC) de hidrocarburos, se ordena la reformulación de la política de transición energética y se dictan otras disposiciones.	Pendiente ponencia tercer debate
Tala de árboles	026/23S	Por la cual se regula la tala de árboles en proyectos de desarrollo en Colombia	Pendiente ponencia primer debate
Greenwashing	101/23S	Mediante la cual se regula y sanciona el lavado verde de imagen o greenwashing y se agregan nuevas disposiciones a la ley 1480 de 2011	Pendiente envío a Comisión
Residuos sólidos	085/23S	Por medio del cual se establece el marco de la gestión integral de residuos sólidos, se promueve la producción y consumo sostenible y se impulsa la economía circular	Pendiente designar ponentes
Desperdicio de bienes duraderos	021/23S	Por medio de la cual se crea la política pública Colombia Consume Responsable para prevenir la pérdida y el desperdicio de bienes duraderos y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate

Ecosistemas y áreas protegidas

TEMA	NO.	OBJETO	ESTADO
Humedales Ramsar	100/22S	Por medio del cual se dictan normas para la conservación de los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convención RAMSAR y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia segundo debate
Deforestación y degradación de bosques	145/22S	Por medio del cual optimiza la entrega de información sobre deforestación y degradación de los bosques del país	Pendiente ponencia segundo debate
Bosque alto andino-páramo	160/22S	Por medio de la cual se ordena la delimitación de zonas de transición bosque alto andino-páramo en el territorio nacional, se excluyen estas zonas para la realización de actividades de gran impacto ambiental y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia segundodebate
Río Ranchería	171/22S	Por medio del cual se declara al rio ranchería, su cuenca y afluentes, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia segundo debate
Río Caquetá	034/2023C	Por medio del cual se reconoce al río Caquetá, su cuenca y afluentes como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate
Protección de la Amazonía	129/22C	Por el cual se adoptan criterios ambientales generales para la protección de la Amazonía, se adoptan mecanismos de pago por servicios ambientales para su ordenamiento y conservación, y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia segundo debate
Zona de interés ambiental – Cenagoso de la Zapatosa	124/22S 423/23C	Por medio del cual se declara zona de interés ambiental, turístico y ecológico del sistema Cenagoso de la Zapatosa en los departamentos del Cesar y el Magdalena, se reconoce su potencial pesquero y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia tercer debate
Corredores de biodiversidad	041/2023C	Por medio de la cual se implementan los corredores de biodiversidad en los linderos rurales, se promueve la reforestación, preservación y recuperación en los bienes y servicios ecosistémicos asociados y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate
Protección de suelos	009/2023C	Por medio de la cual se establecen medidas para la protección del suelo y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate
Paisaje cultural cafetero	258/22C	Por medio de la cual se establece el paisaje cultural cafetero y su zona amortiguadora, como zonas excluidas de megaminería y se dictan otras disposiciones	Pendiente segundo debate
Régimen especial Amazonas	022/23C (AL)	Por el cual se adicionan al artículo 310 de la Constitución Política de Colombia, normas especiales para la organización, funcionamiento, protección ambiental, cultural y étnica del departamento del Amazonas.	Pendiente ponencia primer debate
Prohibición de petrolera explotación en la Amazonía	002/23C (AL)	Por medio del cual se modifica el artículo 360 de la Constitución Política de Colombia, en el sentido de prohibir la explotación de petróleo en la región amazónica	Pendiente ponencia primer debate
Humedales	056/23S	Por medio de la cual se promueve la conservación de humedales en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate
Río Magdalena	038/23S	Por medio de la cual se declara al Río Magdalena, su cuenca, afluentes y desembocadura, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate

Participación ciudadana y comunidades

TEMA	NO.	OBJETO	ESTADO
Gestión comunitaria del agua	271/22S	Por medio de la cual se garantizan los mecanismos de protección del derecho a la gestión comunitaria del agua, los aspectos ambientales relacionados y se establece un marco jurídico para las relaciones de las comunidades organizadas para la gestión comunitaria del agua con el estado.	Pendiente ponencia segundo debate
Derechos de los pueblos indígenas	114/23S	Por medio de la cual se integra la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas al ordenamiento jurídico colombiano y se dictan otras disposiciones	Pendiente envío a Comisión
Consulta previa	014/23S	Por el cual se regula el derecho fundamental a la consulta previa y se dictan otras disposiciones.	Pendiente ponencia primer debate
Certificado de responsabilidad étnica	123/23C	Por medio del cual se crea el certificado de responsabilidad étnica empresarial y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate

Fauna y flora

TEMA	NO.	OBJETO	ESTADO
Pesca industrial de cartilaginosos	017/22S	Por la cual se prohíbe la pesca industrial de peces cartilaginosos, el aleteo y se dictan otras disposiciones.	Pendiente segundo debate
Pasos de fauna	073/22S	Por medio de la cual se establecen los pasos de fauna como una estrategia para implementar acciones en las vías terrestres para la prevención y mitigación de atropellamiento y cualquier otro tipo de daños o desmejoramiento del bienestar animal por causa de la construcción en una determinada vía y se dictan otras disposiciones.	Pendiente segundo debate
Zoológicos, acuarios, aviarios y bioparques	099/22S	Por el cual ordena la conversión de los zoológicos, acuarios, aviarios, bioparques y establecimientos similares hacia el modelo de refugios de fauna y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia segundo debate
Prohibición de riñas de gallos	123/22S	Por el cual se prohíben las riñas de gallos y se dictan otras disposiciones	Pendiente segundo debate
Prohibición de animales para tracción	183/22S	Por medio del cual se prohíbe el uso de animales para la tracción de vehículos con fines turísticos	Pendiente ponencia segundo debate
Zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos	207/22C	Por medio del cual se transforman los zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos en “parques de la conservación” con componente de conservación e investigación científica.	Pendiente ponencia segundo debate
Transporte de fauna silvestre	112/22C 12/23S	Por medio del cual se establecen condiciones y requisitos especiales para el transporte de fauna silvestre rescatada o decomisada	Pendiente ponencia tercer debate
Prohibición de corridas de toros y otros espectáculos	309/23S	Por medio del cual se prohíben en todo el territorio nacional, el desarrollo de las actividades de corridas de toros, rejoneo, novilladas, becerradas y tientas, encierros y suelta de vaquillas, así como los procedimientos utilizados en estos espectáculos, tanto en el ámbito público como en el privado.	Pendiente segundo debate
Componente animal en gestión del riesgo	009/23S	Mediante la cual se modifica la ley 1523 de 2012, reconociendo e incluyendo a los animales dentro de la política de gestión de riesgos de desastre y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate
Prohibición progresiva de actividades taurinas	003/23S	Por el cual se prohíben progresivamente los espectáculos taurinos, se establecen medidas para la creación de alternativas de sustitución económica para quienes derivan su sustento de ellos, y se dictan otras disposiciones.	Pendiente ponencia primer debate
Convivencia con animales	002/23S	Por la cual se reforma la ley 675 de 2001 con el fin de contribuir a la convivencia responsable y compasiva con animales y promover la participación comunitaria y la solidaridad social en el cuidado y la protección de los animales en las propiedades horizontales	Pendiente ponencia primer debate
Animales de compañía	006/23C	Por medio de la cual se actualizan las normas en materia de convivencia con animales domésticos de compañía, perros de manejo especial y se regula la prestación de servicios para los animales domésticos de compañía	Pendiente primer debate
Fauna silvestre – vías terrestres	015/23S	Por la cual se establecen lineamientos para la formulación de la política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país; se establecen disposiciones relacionadas con la construcción de infraestructura para la preservación de la vida animal, se crea el registro nacional de animales atropellados en vías colombianas y se dictan otras disposiciones” o “ley de política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país	Pendiente designar ponentes

Otros temas ambientales

TEMA	NO.	OBJETO	ESTADO
Procedimiento sancionatorio ambiental	116/22C	Por medio del cual se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental ley 1333 de 2009, con el propósito de otorgar herramientas efectivas para prevenir y sancionar a los infractores y se dictan otras disposiciones	Pendiente segundo debate
Cátedra de cambio climático	290/22C	Por medio del cual se establece la cátedra para la gestión del riesgo y el cambio climático en Colombia y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia tercer debate
Empleo verde	023/22S	Por medio del cual se incentiva la generación de empleo verde y se dictan otras disposiciones	Pendiente segundo debate
Reducción de emisiones vehiculares	107/22S	Por medio del cual se establece la protección de los derechos a la salud y al goce de un ambiente sano generando medidas tendientes a la reducción de emisiones vehiculares contaminantes provenientes de la gasolina y se dictan otras disposiciones	Pendiente segundo debate
Ganadería sostenible	248/22S	Por medio de la cual se promueve la ganadería sostenible en Colombia y se dictan otras disposiciones	Pendiente segundo debate
Naturismo	008/23C	Por la cual se dicta la ley marco de naturismo tendiente a promover la investigación, divulgación, uso, transformación, acondicionamiento y acceso a las propiedades de recursos naturales y se establecen las categorías que facilitan su manejo y uso	Pendiente ponencia primer debate
Techos y terrazas verdes	025/23S	Por medio de la cual se promueve la implementación de techos o terrazas verdes y se dictan otras disposiciones	Pendiente ponencia primer debate
Corporaciones Autónomas Regionales	013/23S	Por medio del cual se modifica la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones con relación al funcionamiento, número, gobernanza y transparencia de las corporaciones autónomas regionales	Pendiente ponencia primer debate

Autor: Natalia Soto I [email protected] I Recursos Naturales