Boletín legal ambiental
DICIEMBRE 2023
| Temas |
| 1. Primera reglamentación de la ley de plásticos de un solo uso |
| 2. Conformación de dirección especializada en delitos ambientales dentro de la Fiscalía General |
| 3. Lineamientos técnicos en relación con sitios contaminados y contaminación en suelos |
| 4. Actualización de planes de manejo ambiental para áreas de protección ambiental en Bogotá |
| 5. Medidas para la importación de sustancias controladas bajo el Protocolo de Montreal |
| 6. Registro Nacional de Zonas Deforestadas |
| 7. Proyectos de ley en curso |
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| 1.PRIMERA REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE PLÁSTICOS DE UN SOLO USO | Decreto 2192 de 22 de diciembre de 2023 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS |
| El MADS expidió el primer decreto reglamentario de la Ley 2232 de 2022, mediante la cual se adoptaron medidas para la prohibición de algunos plásticos de un solo uso. En particular, la nueva norma reglamenta los siguientes asuntos: la prohibición de la entrada de ciertos plásticos de un solo uso a áreas protegidas y ecosistemas sensibles;la formalización y regularización de recicladores de oficio y organizaciones de recicladores de oficiose ordena al MADS definir las condiciones que deben cumplir los plásticos de un solo uso para ser considerados biodegradables y/o compostables en condiciones naturales. | |
| 2. CONFORMACIÓN DE DIRECCIÓN ESPECIALIZADA EN DELITOS AMBIENTALES | Resolución 677 de 2023 Fiscalía General de la Nación |
| La Fiscalía General de la Nación expidió la resolución mediante la cual reglamenta y conforma la Dirección Especializada para los Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, la cual conocerá de situaciones o casos relativos a la presunta comisión de los delitos asociados a los fenómenos criminales en contra de los recursos naturales y el medio ambiente (Titulo XI del Código Penal), sus delitos asociados o conexos). | |
| 3. LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN RELACIÓN CON SITIOS CONTAMINADOS Y CONTAMINACIÓN EN SUELOS | Resolución 2700 de 2003 Secretaría Distrital de Ambiente – SDA |
| La SDA expidió la resolución mediante la cual acoge dos documentos técnicos relacionados con: Metodología para la estandarización de criterios de investigación de contaminación de suelo y recursos asociados; y Guía para la evaluación de riesgo de sitios contaminados Estos documentos son aplicables a los propietarios de predios ubicados en Bogotá en los cuales se realicen actividades industriales, comerciales o de servicios, que manipulen o almacenen sustancias químicas o residuos peligrosos. Asimismo, aplica en caso de que se pretenda variar el uso del suelo o se pretenda realizar el traslado, abandono o cierre de la actividad. De cualquier manera, también son aplicables a quienes desarrollen o hayan desarrollado la actividad, así como a quienes se encuentren interesados en desarrollar o urbanizar el predio. | |
| 4. ACTUALIZACIÓN DE LOS PMA DE ALGUNAS ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL EN BOGOTÁ | Resoluciones 2927, 2926, 2925, 2924 y 2923 de 2023 Secretaría Distrital de Ambiente – SDA |
| Resolución 2927 del 20 de diciembre de 2023: actualización del Plan de Manejo Ambiental – PMA de la Reserva Distrital de Humedal del Burro Resolución 2926 del 20 de diciembre de 2023: actualización del PMA de la Reserva Distrital de Humedal de Santa María del LagoResolución 2925 del 20 de diciembre de 2023: actualización del PMA de la Reserva Distrital de Humedal de la VacaResolución 2924 del 20 de diciembre de 2023: actualización del PMA de la Reserva Distrital de Humedal de TechoResolución 2923 del 20 de diciembre de 2023: PMA de la Reserva Distrital de Humedal de Chiguasuque. | |
| 5. MEDIDAS A LA IMPORTACION DE HFC Y OTRAS SUSTANCIAS CONTROLADAS | Proyecto de resolución Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS |
| El MADS publicó dos proyectos de resolución, mediante las cuales establecería medidas para la importación de: las sustancias listadas en el Anexo F del Protocolo de Montreal, i.e. sustancias hidrofluorocarbonadas – HFC y sus mezclas, a la luz de la enmienda de Kigali. Estas sustancias son ampliamente utilizadas como refrigerantes y en el sector de refrigeración y aire acondicionado. las sustancias listadas en el Anexo C del Protocolo de Montreal, i.e. hidroclorofluorocarbonados – HCFC , en cuanto a los cupos de importación y su distribución. | |
| 6. REGISTRO NACIONAL DE ZONAS DEFORESTADAS | Proyecto de decreto Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS |
| El MADS publicó el proyecto de decreto mediante el cual reglamentaría el Registro Nacional de Zonas Deforestadas, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 2169 de 2021., cuya implementación y administración estaría a cargo del IDEAM. |
7. PROYECTOS DE LEY Y DE ACTO LEGISLATIVO
Requisitos y trámites ambientales
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Calidad de aire | 072/22S | Por el cual se protege el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de carbono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan otras disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia. | Pendiente segundo debate |
| Trazabilidad de la carne | 009/22C | Por medio del cual se disponen instrumentos para garantizar una cadena productiva de ganado libre de deforestación y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia tercer debate |
| Licencia ambiental para cementerios | 011/22C | Por la cual se crea la licencia ambiental para cementerios y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Etiquetado verde | 015/22C | Por medio del cual se reglamenta el etiquetado, la publicidad y cualquier otra forma de marketing de los productos, alusiva a cualidades, características o atributos amigables con el medio ambiente | Pendiente ponencia segundo debate |
| Calidad de aire | 072/22C | Por medio del cual se establece la norma de calidad del aire para la vida y la protección de la atmósfera | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de fracking | 413/23C 114/22S | Por medio de la cual se prohíbe el fracking. La exploración y producción de los yacimientos no convencionales (YNC) de hidrocarburos, se ordena la reformulación de la política de transición energética y se dictan otras disposiciones. | Pendiente tercer debate |
| Tala de árboles | 026/23S | Por la cual se regula la tala de árboles en proyectos de desarrollo en Colombia | Pendiente ponencia primer debate |
| Greenwashing | 101/23S | Mediante la cual se regula y sanciona el lavado verde de imagen o greenwashing y se agregan nuevas disposiciones a la ley 1480 de 2011 | Pendiente ponencia primer debate |
| Residuos sólidos | 085/23S | Por medio del cual se establece el marco de la gestión integral de residuos sólidos, se promueve la producción y consumo sostenible y se impulsa la economía circular | Pendiente ponencia primer debate |
| Desperdicio de bienes duraderos | 021/23S | Por medio de la cual se crea la política pública Colombia Consume Responsable para prevenir la pérdida y el desperdicio de bienes duraderos y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Gestión integral de residuos sólidos especiales | 148/23S | Por la cual se establecen los lineamientos para la gestión integral de residuos sólidos especiales (rse), en el marco de la responsabilidad extendida del productor | Pendiente ponencia primer debate |
| Sostenibilidad Social | 208/23C | Por medio del cual se dictan lineamientos para la articulación de la estrategia de sostenibilidad social empresarial y el logro de la agenda 2030 desde los entes territoriales | Pendiente primer debate |
| Economía circular | 201/23C | Por medio del cual se crea y se regula el régimen del mercado de valorización de residuos sólidos, se fomenta la valorización de residuos en el marco de la promoción de la economía circular y se dictan otras disposiciones | Pendiente designar ponentes |
| e-waste | 314/2023C | Por el cual se dictan disposiciones para reducir los volúmenes de residuos eléctricos y electrónicos en Colombia | Pendiente ponencia primer debate |
Ecosistemas y áreas protegidas
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Humedales Ramsar | 100/22S | Por medio del cual se dictan normas para la conservación de los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convención RAMSAR y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Deforestación y degradación de bosques | 145/22S | Por medio del cual optimiza la entrega de información sobre deforestación y degradación de los bosques del país | Pendiente ponencia segundo debate |
| Bosque alto andino-páramo | 160/22S | Por medio de la cual se ordena la delimitación de zonas de transición bosque alto andino-páramo en el territorio nacional, se excluyen estas zonas para la realización de actividades de gran impacto ambiental y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundodebate |
| Río Ranchería | 171/22S 323/23C | Por medio del cual se declara al rio ranchería, su cuenca y afluentes, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia tercer debate |
| Río Caquetá | 034/2023C | Por medio del cual se reconoce al río Caquetá, su cuenca y afluentes como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Protección de la Amazonía | 129/22C | Por el cual se adoptan criterios ambientales generales para la protección de la Amazonía, se adoptan mecanismos de pago por servicios ambientales para su ordenamiento y conservación, y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Zona de interés ambiental – Cenagoso de la Zapatosa | 124/22S 423/23C | Por medio del cual se declara zona de interés ambiental, turístico y ecológico del sistema Cenagoso de la Zapatosa en los departamentos del Cesar y el Magdalena, se reconoce su potencial pesquero y se dictan otras disposiciones | Pendiente tercer debate |
| Corredores de biodiversidad | 041/2023C | Por medio de la cual se implementan los corredores de biodiversidad en los linderos rurales, se promueve la reforestación, preservación y recuperación en los bienes y servicios ecosistémicos asociados y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Protección de suelos | 009/2023C | Por medio de la cual se establecen medidas para la protección del suelo y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Paisaje cultural cafetero | 258/22C | Por medio de la cual se establece el paisaje cultural cafetero y su zona amortiguadora, como zonas excluidas de megaminería y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Régimen especial Amazonas | 022/23C (AL) | Por el cual se adicionan al artículo 310 de la Constitución Política de Colombia, normas especiales para la organización, funcionamiento, protección ambiental, cultural y étnica del departamento del Amazonas. | Pendiente ponencia primer debate |
| Humedales | 056/23S | Por medio de la cual se promueve la conservación de humedales en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Río Magdalena | 038/23S | Por medio de la cual se declara al Río Magdalena, su cuenca, afluentes y desembocadura, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Pérdida de biodiversidad | 145/23S | Por medio de la cual se establece el mecanismo para reducir la pérdida de biodiversidad a partir del uso sostenible de la biodiversidad y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Ley 2da de 1959 | 149/23S | Por medio de la cual se redelimita la reserva forestal establecida por la Ley 2a. de 1.959 y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Recuperación del suelo | 231/23C | Por el cual se establecen medidas para la recuperación de suelos con vocación de uso agrícola y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
Participación ciudadana y comunidades
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Gestión comunitaria del agua | 271/22S | Por medio de la cual se garantizan los mecanismos de protección del derecho a la gestión comunitaria del agua, los aspectos ambientales relacionados y se establece un marco jurídico para las relaciones de las comunidades organizadas para la gestión comunitaria del agua con el estado. | Pendiente ponencia segundo debate |
| Derechos de los pueblos indígenas | 114/23S | Por medio de la cual se integra la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas al ordenamiento jurídico colombiano y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Consulta previa | 014/23S | Por el cual se regula el derecho fundamental a la consulta previa y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Certificado de responsabilidad étnica | 123/23C | Por medio del cual se crea el certificado de responsabilidad étnica empresarial y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
Fauna y flora
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Pesca industrial de cartilaginosos | 017/22S | Por la cual se prohíbe la pesca industrial de peces cartilaginosos, el aleteo y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Pasos de fauna | 073/22S | Por medio de la cual se establecen los pasos de fauna como una estrategia para implementar acciones en las vías terrestres para la prevención y mitigación de atropellamiento y cualquier otro tipo de daños o desmejoramiento del bienestar animal por causa de la construcción en una determinada vía y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Zoológicos, acuarios, aviarios y bioparques | 099/22S | Por el cual ordena la conversión de los zoológicos, acuarios, aviarios, bioparques y establecimientos similares hacia el modelo de refugios de fauna y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia tercer |
| Prohibición de riñas de gallos | 123/22S | Por el cual se prohíben las riñas de gallos y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de animales para tracción | 183/22S | Por medio del cual se prohíbe el uso de animales para la tracción de vehículos con fines turísticos | Pendiente ponencia segundo debate |
| Zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos | 207/22C | Por medio del cual se transforman los zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos en “parques de la conservación” con componente de conservación e investigación científica. | Pendiente segundo debate |
| Transporte de fauna silvestre | 112/22C 12/23S | Por medio del cual se establecen condiciones y requisitos especiales para el transporte de fauna silvestre rescatada o decomisada | Pendiente ponencia cuarto debate |
| Prohibición de corridas de toros y otros espectáculos | 309/23S 219/23C | Por medio del cual se prohíben en todo el territorio nacional, el desarrollo de las actividades de corridas de toros, rejoneo, novilladas, becerradas y tientas, encierros y suelta de vaquillas, así como los procedimientos utilizados en estos espectáculos, tanto en el ámbito público como en el privado. | Pendiente tercer debate |
| Componente animal en gestión del riesgo | 009/23S | Mediante la cual se modifica la ley 1523 de 2012, reconociendo e incluyendo a los animales dentro de la política de gestión de riesgos de desastre y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia segundo debate |
| Convivencia con animales | 002/23S | Por la cual se reforma la ley 675 de 2001 con el fin de contribuir a la convivencia responsable y compasiva con animales y promover la participación comunitaria y la solidaridad social en el cuidado y la protección de los animales en las propiedades horizontales | Pendiente ponencia primer debate |
| Animales de compañía | 006/23C | Por medio de la cual se actualizan las normas en materia de convivencia con animales domésticos de compañía, perros de manejo especial y se regula la prestación de servicios para los animales domésticos de compañía | Pendiente ponencia segundo debate |
| Fauna silvestre – vías terrestres | 015/23S | Por la cual se establecen lineamientos para la formulación de la política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país; se establecen disposiciones relacionadas con la construcción de infraestructura para la preservación de la vida animal, se crea el registro nacional de animales atropellados en vías colombianas y se dictan otras disposiciones” o “ley de política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país | Pendiente primer debate |
| Sustitución de uso de seres sintientes, para transporte en ámbitos turísticos y recreativos | 150/23S | Por medio de la cual se crea la política nacional de sustitución de uso de seres sintientes, para transporte en ámbitos turísticos y recreativos por vehículos que no causen impacto ambiental | Pendiente designar ponentes |
| Bienestar animal | 144/23S | Por la cual se crean los centros regionales de bienestar animal, se formulan lineamientos para su adecuación, operación y funcionamiento, y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
Otros temas ambientales
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Procedimiento sancionatorio ambiental | 116/22C | Por medio del cual se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental ley 1333 de 2009, con el propósito de otorgar herramientas efectivas para prevenir y sancionar a los infractores y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Cátedra de cambio climático | 290/22C 344/23S | Por medio del cual se establece la cátedra para la gestión del riesgo y el cambio climático en Colombia y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia cuarto debate |
| Empleo verde | 023/22S | Por medio del cual se incentiva la generación de empleo verde y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Reducción de emisiones vehiculares | 107/22S | Por medio del cual se establece la protección de los derechos a la salud y al goce de un ambiente sano generando medidas tendientes a la reducción de emisiones vehiculares contaminantes provenientes de la gasolina y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Ganadería sostenible | 248/22S | Por medio de la cual se promueve la ganadería sostenible en Colombia y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Naturismo | 008/23C | Por la cual se dicta la ley marco de naturismo tendiente a promover la investigación, divulgación, uso, transformación, acondicionamiento y acceso a las propiedades de recursos naturales y se establecen las categorías que facilitan su manejo y uso | Pendiente ponencia primer debate |
| Techos y terrazas verdes | 025/23S | Por medio de la cual se promueve la implementación de techos o terrazas verdes y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Corporaciones Autónomas Regionales | 013/23S | Por medio del cual se modifica la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones con relación al funcionamiento, número, gobernanza y transparencia de las corporaciones autónomas regionales | Pendiente ponencia primer debate |
| Corporaciones Autónomas Regionales | 235/23C | Por medio del cual se prohíbe la participación accionaria de las corporaciones autónomas regionales- car en las empresas de servicios públicos domiciliarios | Pendiente ponencia primer debate |
| Jardines botánicos | 202/23C | Por medio del cual se crean y formalizan jardines botánicos a nivel departamental | Pendiente ponencia primer debate |
| Medidas especiales para la Guajira | 207/23S | Por medio del cual se adiciona la Ley 99 de 1993, la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones | Pendiente designar ponentes |
Autor: Natalia Soto I nsoto@lloredacamacho.com I Recursos Naturales