| Temas |
| Medidas en materia de ordenamiento minero-ambiental |
| Certificación ambiental para solicitudes de concesión minera |
| Cambio en las reglas aplicables a la sustracción de reservas forestales |
| Concepto DIAN sobre impuesto a plásticos de un solo uso |
| Proyectos de ley en curso. |
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I. NORMAS NACIONALES
| Medidas en materia de ordenamiento minero-ambiental |
Decreto 107 del 26 de enero de 2023 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (“MADS”) expidió el Decreto 107 del 26 de enero de 2023, mediante el cual se adoptan medidas para el cumplimiento de las órdenes impartidas en materia de ordenamiento minero-ambiental por el Consejo de Estado mediante sentencia del 22 de agosto de 2022. En particular, el decreto ordena al MADS impartir las directrices para la expedición de las certificaciones por parte de las autoridades ambientales regionales. Asimismo, se ordena a la Agencia Nacional de Minería exigir dichas certificaciones a quienes soliciten áreas en concesión. |
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| Certificaciones ambientales para solicitudes de concesión minera |
| Circular SG – 40002023E4000013- MADS En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 107 de 2023, el MADS publicó la circular dirigida a las autoridades ambientales urbanas, corporaciones autónomas regionales, corporaciones de desarrollo sostenible y a Parques Nacionales, en la cual se establecen los lineamientos para la expedición de las certificaciones que dichas autoridades deben expedir a solicitud de los solicitantes de contratos de concesión minera, en cumplimiento de lo ordenado en la sentencia del 22 de agosto de 2022 expedida por el Consejo de Estado. Las certificaciones deberán dar cuenta de las superposiciones entre el área solicitada y las áreas protegidas y/o áreas de conservación in situ de origen legal, informar si dichas áreas cuentan con zonificación ambiental y, de ser así, si las actividades mineras se encuentran permitidas. |
II. PROYECTOS DE REGULACIÓN
| Cambio en las reglas aplicables a la sustracción forestal |
| Proyecto de resolución – MADS El 31 de enero de 2023, el MADS publicó el proyecto de resolución mediante el cual derogaría la Resolución 110 de 2022, que establece el actual régimen aplicable a los trámites de sustracción de área de reserva forestal, y en su lugar adoptaría nuevas disposiciones aplicables a las solicitudes que se presenten hacia futuro, incluyendo unos nuevos términos de referencia. El proyecto de resolución está disponible para comentarios hasta el 14 de febrero de 2023. |
III. OTROS DOCUMENTOS
| Alcance del impuesto sobre los plásticos de un solo uso utilizados para envasar, embalar y empacar bienes |
| Concepto DIAN 000I2023000641 de 20 de enero de 2023 La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN emitió un concepto relacionado con el alcance y aplicación del impuesto sobre los plásticos de un solo uso utilizados para envasar, embalar y empacar bienes, recientemente creado mediante la Ley 2277 de 2022 (Reforma tributaria). En el pronunciamiento se abordan aspectos como las características del impuesto (indirecto, de causación instantánea y monofásico), la fecha de exigibilidad del mismo y precisiones acerca del sujeto pasivo, entre otros. El concepto puede ser consultado en el siguiente enlace: https://www.dian.gov.co/normatividad/documents/concepto-general-impuesto-nacional-productos-plasticos-20012023.pdf |
IV. PROYECTOS DE LEY Y DE ACTO LEGISLATIVO
Proyectos de ley
| Tema | Cámara de Rep. | Senado | Objeto | Estado |
| Gestión comunitaria del agua | N.A. | 271/22 | Por medio de la cual se garantizan los mecanismos de protección del derecho a la gestión comunitaria del agua, los aspectos ambientales relacionados y se establece un marco jurídico para las relaciones de las comunidades organizadas para la gestión comunitaria del agua con el estado. | Pendiente primer debate |
| Mesa Nacional de Suelos | 060/21 | N.A. | Por medio del cual se establecen criterios e instrumentos para el uso, manejo y conservación de suelos en Colombia, mediante la creación de la Mesa Nacional de Suelos y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Pasivos ambientales | 117/21 | 226/22 | Por medio de la cual se establecen la definición oficial, la tipología y los mecanismos para la gestión de pasivos ambientales en Colombia y se dictan otras disposiciones. | Pendiente tercer debate |
| Techos o terrazas verdes | 207/21 | N.A. | Por medio de la cual se promueve la implementación de techos o terrazas verdes y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Zonas amortiguadoras – SNNPN | 241/21 | N.A. | Por medio de la cual se garantiza la conservación y gobernanza de las áreas protegidas pertenecientes al sistema nacional de parques naturales y sus zonas amortiguadoras y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Certificado de responsabilidad étnica | 250/21 | 382/22 | Por medio de la cual se crea el certificado de responsabilidad étnica empresarial y se dictan otras disposiciones. | Pendiente tercer debate |
| Animales en protestas | 260/21 | 134/22 | Por medio de la cual se prohíbe el uso de animales para disuadir manifestaciones, motines, asonadas o cualquier otra afectación del orden público y se dictan otras disposiciones. | Pendiente tercer debate |
| Arbolado urbano | 273/21 | N.A. | Por la cual se establecen lineamientos generales para implementar y promover el arbolado urbano. | Pendiente segundo debate |
| Código animal | 008/22 | N.A. | Por la cual se expide el código nacional de protección y bienestar animal. | Pendiente primer debate |
| Trazabilidad de la carne | 009/22 | N.A. | Por medio de la cual se modifican las leyes 914 de 2004 y 1659 de 2013, se crea el sello de “carne libre de deforestación” y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Licencia ambiental para cementerios | 011/22 | N.A. | Por la cual se crea la licencia ambiental para cementerios y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Delito de fracking | 014/22 | N.A. | Por medio del cual se crea el delito de fracking en la ley 599 del 2000. | Pendiente primer debate |
| Etiquetado verde | 015/22 | N.A. | Por medio del cual se reglamenta el etiquetado, la publicidad y cualquier otra forma de marketing alusiva a cualidades, características o atributos amigables con el medio ambiente de los productos. | Pendiente segundo debate |
| Calidad de aire | 072/22 | N.A. | Por medio del cual se establece la norma de calidad del aire para la vida y la protección de la atmósfera. | Pendiente primer debate |
| Responsabilidad extendida del productor – envases | 094/22 | N.A. | Por medio del cual se establece el principio de responsabilidad extendida del productor (REP) para envases y empaques de vidrio, metal, aluminio, papel y cartón. | Pendiente primer debate |
| Transporte de fauna silvestre | 112/22 | N.A. | Por medio del cual se establecen condiciones y requisitos especiales para el transporte de fauna silvestre rescatada o decomisada | Pendiente primer debate |
| 1% compensación ambiental | 115/22 | N.A: | Por medio de la cual se modifica la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones | Pendiente tercer debate |
| Procedimiento sancionatorio ambiental | 116/22 | N.A. | Por medio del cual se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental ley 1333 de 2009, con el propósito de otorgar herramientas efectivas para prevenir y sancionar a los infractores y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Protección de la Amazonía | 129/22 | N.A. | Por el cual se adoptan criterios ambientales generales para la protección de la Amazonía, se adoptan mecanismos de pago por servicios ambientales para su ordenamiento y conservación, y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Tauromaquia | 155/22 | N.A. | Por medio de la cual se designa a las autoridades territoriales para que definan sobre la realización de las prácticas taurinas en su territorio y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Especialidad ambiental | 164/22 | N.A. | Por el cual se crea la especialidad ambiental en la jurisdicción de lo contencioso administrativo, se crean las salas especializadas en temas ambientales dentro de los tribunales administrativos y se modifica la ley 270 de 1996. | Pendiente segundo debate |
| Protección ambiental | 179/22 | N.A. | Por medio de la cual se establecen parámetros de seguimiento y evaluación a los gastos públicos de protección ambiental. | Pendiente primer debate |
| Derechos de los pueblos indígenas | 186/22 | N.A. | Por la cual se modifica y adiciona la ley 5ª de 1992, se crea la comisión legal del congreso de la república para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Fracking | 192/22 | N.A. | Por medio del cual se garantiza la soberanía y autosuficiencia energética del país, se permiten los proyectos piloto de investigación integral mediante la técnica de fracking y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Participación en proyectos extractivos | 202/22 | N.A. | Por medio de la cual se regula el derecho a la participación de la ciudadanía afectada y potencialmente afectada por el desarrollo de proyectos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables, se crean mecanismos de participación para deliberar y decidir sobre la ejecución y desarrollo de esos proyectos y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos | 207/22 | N.A. | Por medio del cual se transforman los zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos en “parques de la conservación” con componente de conservación e investigación científica. | Pendiente primer debate |
| CDA | 238/22 | N.A. | Por medio de la cual se modifica el artículo 34 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Plástico neutro | 251/22 | N.A. | Por medio de la cual se establecen medidas para una Colombia sin plástico, se impulsa a las empresas a la sostenibilidad a través de la reducción del uso del plástico en sus productos y envases con la modalidad de plástico neutro; y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Paisaje cultural cafetero | 258/22 | N.A. | Por medio de la cual se establece el paisaje cultural cafetero y su zona amortiguadora, como zonas excluidas de megaminería y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Derechos de los pueblos indígenas | 262/22 | N.A. | Por la cual se modifica y adiciona la ley 5ª de 1992, se crea la comisión legal del congreso de la república para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Cátedra de cambio climático | 290/22 | N.A. | Por medio del cual se establece la cátedra para la gestión del riesgo y el cambio climático en Colombia y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Agroecología | N.A. | 007/22 | Por medio del cual se promueve la agroecología en Colombia, se conforma la mesa técnica para la formulación de un plan nacional de agroecología – PNA, se plantean estrategias e incentivos para la producción, comercialización, transformación y consumo de productos agroecológicos en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Pérdida de biodiversidad | N.A. | 008/22 | Por medio de la cual se establecen mecanismos para detener y evitar la pérdida de la biodiversidad en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Pesca industrial de cartilaginosos | N.A. | 017/22 | Por la cual se prohíbe la pesca industrial de peces cartilaginosos, el aleteo y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Empresas verdes | N.A. | 020/22 | Por medio del cual se fomenta la creación de empresas verdes y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Empleo verde | N.A. | 023/22 | Por medio del cual se incentiva la generación de empleo verde y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Consumo responsable | N.A. | 029/22 Acumulando con 058/22 | Por medio de la cual se crea la política pública Colombia Consume Responsable para prevenir la perdida y el desperdicio de bienes duraderos y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Vehículos de cero o baja emisiones | N.A. | 032/22 | Por medio del cual se reglamentan los requisitos mínimos, técnicos y de seguridad para los vehículos de cero o bajas emisiones y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Campesinos en parques nacionales naturales | N.A. | 044/22 | Por la cual se establece un régimen especial de parques con campesinos para las áreas del sistema de parques nacionales naturales que presentan situaciones de uso, ocupación y tenencia, así como se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Residuos sólidos – Economía circular | N.A. | 058/22 Acumulado con 029/22 | Por medio del cual se crea y se regula el régimen del mercado de valorización de residuos sólidos, se fomenta la valorización de residuos en el marco de la promoción de la economía circular y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Calidad de aire | N.A. | 072/22 | Por el cual se protege el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de carbono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan otras disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia. | Pendiente segundo debate |
| Pasos de fauna | N.A. | 073/22 | Por medio de la cual se establecen los pasos de fauna como una estrategia para implementar acciones en las vías terrestres para la prevención y mitigación de atropellamiento y cualquier otro tipo de daños o desmejoramiento del bienestar animal por causa de la construcción en una determinada vía y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Entretenimiento con animales | N.A. | 085/22 | Por la cual se prohíben progresivamente las prácticas de entretenimiento cruel con animales y se dictan otras disposiciones. | Pendiente tercer debate |
| Residuos sólidos especiales | N.A. | 086/22 | Por la cual se establecen los lineamientos para la gestión integral de residuos sólidos especiales (RSE), en el marco de la responsabilidad extendida del productor | Pendiente primer debate |
| Licencia ambiental – exploración minera | N.A. | 098/22 | Por la cual se crea la licencia ambiental para la fase de exploración minera y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Zoológicos, acuarios, aviarios y bioparques | N.A. | 099/22 | Por el cual ordena la conversión de los zoológicos, acuarios, aviarios, bioparques y establecimientos similares hacia el modelo de refugios de fauna y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Humedales Ramsar | N.A. | 100/22 | Por medio del cual se dictan normas para la conservación de los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convención RAMSAR y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Reducción de emisiones vehiculares | N.A. | 107/22 | Por medio del cual se establece la protección de los derechos a la salud y al goce de un ambiente sano generando medidas tendientes a la reducción de emisiones vehiculares contaminantes provenientes de la gasolina y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de fracking | N.A. | 114/22 | Por medio de la cual se prohíbe el fracking. La exploración y producción de los yacimientos no convencionales (YNC) de hidrocarburos, se ordena la reformulación de la política de transición energética y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de riñas de gallos | N.A. | 123/22 | Por el cual se prohíben las riñas de gallos y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Zona de interés ambiental | N.A. | 124/22 | Por medio del cual se declara zona de interés ambiental, turístico y ecológico del sistema Cenagoso de la Zapatosa en los departamentos del Cesar y el Magdalena, se reconoce su potencial pesquero y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Agroecología | N.A. | 144/22 | Por medio del cual se fomenta la agroecología en Colombia, se crea la dirección de agroecología nacional, se brindan los lineamientos para la construcción del plan de agroecología nacional y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Deforestación y degradación de bosques | N.A. | 145/22 | Por medio del cual optimiza la entrega de información sobre deforestación y degradación de los bosques del país. | Pendiente segundo debate |
| Protección de fauna silvestre | N.A. | 152/22 | Por la cual se establecen lineamientos para la formulación de la política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país; se establecen disposiciones relacionadas con la construcción de infraestructura para la preservación de la vida animal, se crea el registro nacional de animales atropellados en vías colombianas, se fortalece el régimen de responsabilidades de los concesionarios de vías nacionales y se dictan otras disposiciones” o “ley de política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país. | Pendiente primer debate |
| Bosque alto andino-páramo | N.A. | 160/22 | Por medio de la cual se ordena la delimitación de zonas de transición bosque alto andino-páramo en el territorio nacional, se excluyen estas zonas para la realización de actividades de gran impacto ambiental y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Jurisdicción agraria y rural | N.A. | 168/22 | Por la cual se crea una especialidad judicial agraria y rural, se establecen los mecanismos para la resolución de controversias y litigios agrarios y rurales y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Río Ranchería | N.A. | 171/22 | Por medio del cual se declara al rio ranchería, su cuenca y afluentes, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Seres sintientes en transporte | N.A. | 173/22 | Programa nacional de sustitución de uso de seres sintientes para transporte en ámbitos turísticos y recreativos por vehículos eléctricos. | Pendiente primer debate |
| Prohibición de animales para tracción | N.A. | 183/22 | Por medio del cual se prohíbe el uso de animales para la tracción de vehículos con fines turísticos. | Pendiente primer debate |
| Ganadería sostenible | N.A. | 248/22 | Por medio de la cual se promueve la ganadería sostenible en Colombia y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate |
| Gestión integral de residuos sólidos | N.A. | 259/22 | Por medio de la cual se establece el marco de la gestión integral de residuos sólidos para impulsar la economía circular colombiana. | Pendiente primer debate |
Proyectos de acto legislativo
| Tema | Cámara de Rep. | Senado | Objeto | Estado |
| Jurisdicción agraria y rural | 173/22 | 035/22 | Por el cual se reforma la constitución política de Colombia y se establece la jurisdicción agraria y rural. | Pendiente segunda vuelta. |
| Campesino como sujeto de especial protección | 254/22 | 019/22 | Por medio del cual se reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional y se integra el bloque de constitucionalidad el texto de la declaración de las naciones unidas sobre los derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales. | Pendiente segunda vuelta. |
Autor: Natalia Soto I [email protected] I Recursos Naturales
