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  • Boletín Ambiental, Legal Update, Minería – Recursos naturales

Boletín Legal Ambiental Febrero 2023

  • marzo 9,2023
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TEMAS 
Reserva de recursos naturales en el Bajo Cauca Antioqueño 
Plan de manejo ambiental del sitio Ramsar Complejo de Humedales Urbanos del Distrito Capital del Bogotá 
Orden al Gobierno Nacional para reglamentar la Ley de Cambio Climático 
Proyectos de ley en curso 

(*) If you are interested in the English version of any of the following reviews, please contact us. 

  1. PROYECTOS DE REGULACIÓN NACIONAL 
Reserva de recursos naturales en el Bajo Cauca Antioqueño 
 Proyecto de resolución  El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (“MADS”) publicó para consulta pública el proyecto de la resolución mediante la cual se declararía y delimitaría temporalmente una zona de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente en los municipios de Caramanta, Jardín, Valparaíso, Andes, Támesis, La Pintada, Jericó, Pueblorrico, Tarso, Fredonia, Santa Bárbara (Antioquia), Riosucio, Aguadas (Caldas) y Mistrató (Risaralda), con una extensión aproximada de 92.701 hectáreas.   Durante la vigencia de la reserva, que sería inicialmente de un año, las autoridades ambientales no podrían otorgar licencias, permisos, concesiones ni autorizaciones ambientales para actividades de alto impacto ambiental.   

*** 

  1. NORMAS REGIONALES 
Plan de manejo ambiental del sitio Ramsar Complejo de Humedales Urbanos del Distrito Capital del Bogotá 
 Resolución Conjunta No. 37 de 16 de febrero de 2023  La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) expidieron la resolución conjunta mediante la cual establecieron el plan de manejo ambiental del sitio Ramsar Complejo de Humedales Urbanos del Distrito Capital del Bogotá, en el cual se regulan, entre otros, la zonificación y restricciones de las once áreas que componen el complejo.   
  1. DECISIONES JUDICIALES 
Se ordena al Gobierno Nacional reglamentar la Ley de Cambio Climático 
Mediante sentencia del 3 de febrero de 2023, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca decidió una acción de cumplimiento interpuesta por la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios de la Procuraduría General de la Nación y ordenó al gobierno nacional reglamentar, en un término máximo de seis meses, la Ley 1931 de 2018 “Por la cual se establecen directrices para la gestión del cambio climático.   La reglamentación versará sobre la definición de las contribuciones nacionales bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la incorporación de las variables de cambio climático a los instrumentos de planificación por parte de los municipios, distritos, departamentos y autoridades ambientales y el mercado de cupos transables de emisiones de gases efecto invernadero, entre otros.  
  1. PROYECTOS DE LEY Y DE ACTO LEGISLATIVO 

Proyectos de ley 

Tema Cámara de Rep. Senado Objeto Estado 
Gestión comunitaria del agua N.A. 271/22 Por medio de la cual se garantizan los mecanismos de protección del derecho a la gestión comunitaria del agua, los aspectos ambientales relacionados y se establece un marco jurídico para las relaciones de las comunidades organizadas para la gestión comunitaria del agua con el estado. Pendiente primer debate 
Mesa Nacional de Suelos 060/21 N.A. Por medio del cual se establecen criterios e instrumentos para el uso, manejo y conservación de suelos en Colombia, mediante la creación de la Mesa Nacional de Suelos y se dictan otras disposiciones.  Pendiente segundo debate 
Pasivos ambientales  117/21 226/22 Por medio de la cual se establecen la definición oficial, la tipología y los mecanismos para la gestión de pasivos ambientales en Colombia y se dictan otras disposiciones.  Pendiente tercer debate 
Techos o terrazas verdes 207/21 N.A. Por medio de la cual se promueve la implementación de techos o terrazas verdes y se dictan otras disposiciones.  Pendiente segundo debate  
Zonas amortiguadoras – SNNPN 241/21 N.A. Por medio de la cual se garantiza la conservación y gobernanza de las áreas protegidas pertenecientes al sistema nacional de parques naturales y sus zonas amortiguadoras y se dictan otras disposiciones.  Pendiente segundo debate  
Certificado de responsabilidad étnica 250/21 382/22 Por medio de la cual se crea el certificado de responsabilidad étnica empresarial y se dictan otras disposiciones.  Pendiente tercer debate 
Animales en protestas 260/21 134/22 Por medio de la cual se prohíbe el uso de animales para disuadir manifestaciones, motines, asonadas o cualquier otra afectación del orden público y se dictan otras disposiciones. Pendiente tercer debate 
Arbolado urbano 273/21 N.A. Por la cual se establecen lineamientos generales para implementar y promover el arbolado urbano.  Pendiente segundo debate 
Código animal 008/22 N.A. Por la cual se expide el código nacional de protección y bienestar animal. Pendiente primer debate 
Trazabilidad de la carne 009/22 N.A. Por medio de la cual se modifican las leyes 914 de 2004 y 1659 de 2013, se crea el sello de “carne libre de deforestación” y se dictan otras disposiciones Pendiente segundo debate 
Licencia ambiental para cementerios 011/22 N.A. Por la cual se crea la licencia ambiental para cementerios y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Delito de fracking 014/22 N.A. Por medio del cual se crea el delito de fracking en la ley 599 del 2000. Pendiente primer debate 
Etiquetado verde 015/22 N.A. Por medio del cual se reglamenta el etiquetado, la publicidad y cualquier otra forma de marketing alusiva a cualidades, características o atributos amigables con el medio ambiente de los productos. Pendiente segundo debate 
Calidad de aire 072/22 N.A. Por medio del cual se establece la norma de calidad del aire para la vida y la protección de la atmósfera. Pendiente primer debate 
Responsabilidad extendida del productor – envases 094/22 N.A. Por medio del cual se establece el principio de responsabilidad extendida del productor (REP) para envases y empaques de vidrio, metal, aluminio, papel y cartón. Pendiente primer debate 
Transporte de fauna silvestre 112/22 N.A. Por medio del cual se establecen condiciones y requisitos especiales para el transporte de fauna silvestre rescatada o decomisada Pendiente primer debate 
1% compensación ambiental 115/22 N.A: Por medio de la cual se modifica la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones Pendiente tercer debate 
Procedimiento sancionatorio ambiental 116/22 N.A. Por medio del cual se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental ley 1333 de 2009, con el propósito de otorgar herramientas efectivas para prevenir y sancionar a los infractores y se dictan otras disposiciones Pendiente primer debate 
Protección de la Amazonía 129/22 N.A. Por el cual se adoptan criterios ambientales generales para la protección de la Amazonía, se adoptan mecanismos de pago por servicios ambientales para su ordenamiento y conservación, y se dictan otras disposiciones Pendiente primer debate 
Tauromaquia 155/22 N.A. Por medio de la cual se designa a las autoridades territoriales para que definan sobre la realización de las prácticas taurinas en su territorio y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Especialidad ambiental  164/22 N.A. Por el cual se crea la especialidad ambiental en la jurisdicción de lo contencioso administrativo, se crean las salas especializadas en temas ambientales dentro de los tribunales administrativos y se modifica la ley 270 de 1996. Pendiente segundo debate 
Protección ambiental 179/22 N.A. Por medio de la cual se establecen parámetros de seguimiento y evaluación a los gastos públicos de protección ambiental. Pendiente primer debate 
Derechos de los pueblos indígenas 186/22 N.A. Por la cual se modifica y adiciona la ley 5ª de 1992, se crea la comisión legal del congreso de la república para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Fracking 192/22 N.A. Por medio del cual se garantiza la soberanía y autosuficiencia energética del país, se permiten los proyectos piloto de investigación integral mediante la técnica de fracking y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Participación en proyectos extractivos 202/22 N.A. Por medio de la cual se regula el derecho a la participación de la ciudadanía afectada y potencialmente afectada por el desarrollo de proyectos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables, se crean mecanismos de participación para deliberar y decidir sobre la ejecución y desarrollo de esos proyectos y se dictan otras disposiciones.  Pendiente primer debate 
Zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos 207/22 N.A. Por medio del cual se transforman los zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos en “parques de la conservación” con componente de conservación e investigación científica. Pendiente primer debate 
CDA 238/22 N.A. Por medio de la cual se modifica el artículo 34 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Plástico neutro 251/22 N.A. Por medio de la cual se establecen medidas para una Colombia sin plástico, se impulsa a las empresas a la sostenibilidad a través de la reducción del uso del plástico en sus productos y envases con la modalidad de plástico neutro; y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Paisaje cultural cafetero  258/22 N.A. Por medio de la cual se establece el paisaje cultural cafetero y su zona amortiguadora, como zonas excluidas de megaminería y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Derechos de los pueblos indígenas 262/22 N.A. Por la cual se modifica y adiciona la ley 5ª de 1992, se crea la comisión legal del congreso de la república para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Cátedra de cambio climático 290/22 N.A. Por medio del cual se establece la cátedra para la gestión del riesgo y el cambio climático en Colombia y se dictan otras disposiciones. Pendiente segundo debate 
Agroecología N.A. 007/22 Por medio del cual se promueve la agroecología en Colombia, se conforma la mesa técnica para la formulación de un plan nacional de agroecología – PNA, se plantean estrategias e incentivos para la producción, comercialización, transformación y consumo de productos agroecológicos en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones. Pendiente segundo debate 
Pérdida de biodiversidad N.A. 008/22 Por medio de la cual se establecen mecanismos para detener y evitar la pérdida de la biodiversidad en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Pesca industrial de cartilaginosos N.A. 017/22 Por la cual se prohíbe la pesca industrial de peces cartilaginosos, el aleteo y se dictan otras disposiciones. Pendiente segundo debate 
Empresas verdes N.A. 020/22 Por medio del cual se fomenta la creación de empresas verdes y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Empleo verde N.A. 023/22 Por medio del cual se incentiva la generación de empleo verde y se dictan otras disposiciones Pendiente segundo debate 
Consumo responsable N.A. 029/22 Acumulando con 058/22 Por medio de la cual se crea la política pública Colombia Consume Responsable para prevenir la perdida y el desperdicio de bienes duraderos y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Vehículos de cero o baja emisiones N.A. 032/22 Por medio del cual se reglamentan los requisitos mínimos, técnicos y de seguridad para los vehículos de cero o bajas emisiones y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Campesinos en parques nacionales naturales N.A. 044/22 Por la cual se establece un régimen especial de parques con campesinos para las áreas del sistema de parques nacionales naturales que presentan situaciones de uso, ocupación y tenencia, así como se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Residuos sólidos – Economía circular N.A. 058/22 Acumulado con 029/22 Por medio del cual se crea y se regula el régimen del mercado de valorización de residuos sólidos, se fomenta la valorización de residuos en el marco de la promoción de la economía circular y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Calidad de aire N.A. 072/22 Por el cual se protege el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de carbono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan otras disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia. Pendiente segundo debate 
Pasos de fauna N.A. 073/22 Por medio de la cual se establecen los pasos de fauna como una estrategia para implementar acciones en las vías terrestres para la prevención y mitigación de atropellamiento y cualquier otro tipo de daños o desmejoramiento del bienestar animal por causa de la construcción en una determinada vía y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Entretenimiento con animales N.A. 085/22 Por la cual se prohíben progresivamente las prácticas de entretenimiento cruel con animales y se dictan otras disposiciones. Pendiente tercer debate 
Residuos sólidos especiales N.A. 086/22 Por la cual se establecen los lineamientos para la gestión integral de residuos sólidos especiales (RSE), en el marco de la responsabilidad extendida del productor Pendiente primer debate 
Licencia ambiental – exploración minera N.A. 098/22 Por la cual se crea la licencia ambiental para la fase de exploración minera y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Zoológicos, acuarios, aviarios y bioparques N.A. 099/22 Por el cual ordena la conversión de los zoológicos, acuarios, aviarios, bioparques y establecimientos similares hacia el modelo de refugios de fauna y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Humedales Ramsar N.A. 100/22 Por medio del cual se dictan normas para la conservación de los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convención RAMSAR y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Reducción de emisiones vehiculares N.A. 107/22 Por medio del cual se establece la protección de los derechos a la salud y al goce de un ambiente sano generando medidas tendientes a la reducción de emisiones vehiculares contaminantes provenientes de la gasolina y se dictan otras disposiciones. Pendiente segundo debate 
Prohibición de fracking  N.A. 114/22 Por medio de la cual se prohíbe el fracking. La exploración y producción de los yacimientos no convencionales (YNC) de hidrocarburos, se ordena la reformulación de la política de transición energética y se dictan otras disposiciones. Pendiente segundo debate 
Prohibición de riñas de gallos N.A. 123/22 Por el cual se prohíben las riñas de gallos y se dictan otras disposiciones. Pendiente segundo debate 
Zona de interés ambiental N.A. 124/22 Por medio del cual se declara zona de interés ambiental, turístico y ecológico del sistema Cenagoso de la Zapatosa en los departamentos del Cesar y el Magdalena, se reconoce su potencial pesquero y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Agroecología N.A. 144/22 Por medio del cual se fomenta la agroecología en Colombia, se crea la dirección de agroecología nacional, se brindan los lineamientos para la construcción del plan de agroecología nacional y se dictan otras disposiciones. Pendiente primer debate 
Deforestación y degradación de bosques N.A. 145/22 Por medio del cual optimiza la entrega de información sobre deforestación y degradación de los bosques del país. Pendiente segundo debate 
Protección de fauna silvestre N.A. 152/22 Por la cual se establecen lineamientos para la formulación de la política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país; se establecen disposiciones relacionadas con la construcción de infraestructura para la preservación de la vida animal, se crea el registro nacional de animales atropellados en vías colombianas, se fortalece el régimen de responsabilidades de los concesionarios de vías nacionales y se dictan otras disposiciones” o “ley de política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país. Pendiente primer debate 
Bosque alto andino-páramo N.A. 160/22 Por medio de la cual se ordena la delimitación de zonas de transición bosque alto andino-páramo en el territorio nacional, se excluyen estas zonas para la realización de actividades de gran impacto ambiental y se dictan otras disposiciones Pendiente primer debate 
Jurisdicción agraria y rural  N.A.  168/22 Por la cual se crea una especialidad judicial agraria y rural, se establecen los mecanismos para la resolución de controversias y litigios agrarios y rurales y se dictan otras disposiciones Pendiente primer debate 
Río Ranchería N.A. 171/22 Por medio del cual se declara al rio ranchería, su cuenca y afluentes, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones Pendiente primer debate 
Seres sintientes en transporte  N.A. 173/22 Programa nacional de sustitución de uso de seres sintientes para transporte en ámbitos turísticos y recreativos por vehículos eléctricos. Pendiente primer debate 
Prohibición de animales para tracción  N.A. 183/22 Por medio del cual se prohíbe el uso de animales para la tracción de vehículos con fines turísticos. Pendiente primer debate 
Ganadería sostenible N.A. 248/22 Por medio de la cual se promueve la ganadería sostenible en Colombia y se dictan otras disposiciones.  Pendiente primer debate 
Gestión integral de residuos sólidos N.A. 259/22 Por medio de la cual se establece el marco de la gestión integral de residuos sólidos para impulsar la economía circular colombiana.  Pendiente primer debate 

Proyectos de acto legislativo 

Tema Cámara de Rep. Senado Objeto Estado 
Jurisdicción agraria y rural 173/22 035/22 Por el cual se reforma la constitución política de Colombia y se establece la jurisdicción agraria y rural. Pendiente segunda vuelta. 
Campesino como sujeto de especial protección 254/22 019/22 Por medio del cual se reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional y se integra el bloque de constitucionalidad el texto de la declaración de las naciones unidas sobre los derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales. Pendiente segunda vuelta.   

Autor: Natalia Soto I [email protected] I Recursos Naturales

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