• Gestión de sustancias químicas de uso industrial.
• Modificación al régimen de residuos de construcción y demolición.
• Reglamentación sobre recirculación y reúso de aguas residuales.
• Nueva regulación sobre sustracción de reservas forestales para actividades de utilidad pública e interés social.
• Ampliación del Área Natural Única ” Los Estoraques”.
• Modificación a requisitos para pendones en Bogotá D.C.
• Proyectos de ley: acuerdo de Escazú, acción climática, sancionatorio ambiental, consulta previa, tribunales ambientales y certificado de responsabilidad étnica, entre otros.

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I. NORMATIVA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (“MADS”)

Tema	Gestión integral de sustancias químicas de uso industrial
Tipo de norma	Decreto
Número	1630
Fecha	30 de noviembre de 2021
Descripción	El MADS publicó el decreto mediante el cual modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, en el sentido de incluir la nueva reglamentación sobre la gestión de sustancias químicas de uso industrial, incluyendo la gestión del riesgo.  Las nuevas reglas aplican a las personas naturales y jurídicas que gestionen las sustancias químicas establecidas en el decreto, en el marco de sus actividades de producción, importación, uso, comercialización, distribución o transporte. El decreto establece, entre otros, obligaciones exigibles a importadores, comercializadores, transportadores y usuarios de las sustancias químicas de uso industrial.   Asimismo, como parte de las medidas, el MADS estableció los siguientes instrumentos de gestión: (i) inventario nacional de sustancias químicas, (ii) instrumento de priorización de sustancias químicas, (iii) evaluaciones de riesgo para la salud o el ambiente y (iv) programas de reducción y manejo del riesgo.

Tema	Modificación al régimen de residuos de construcción y demolición
Tipo de norma	Resolución
Número	1257
Fecha	23 de noviembre de 2021
Descripción	El MADS modificó parcialmente la Resolución 472 de 2017, en relación con la gestión integral de Residuos de Construcción y Demolición – RCD, e incluyó, principalmente, las siguientes novedades:   (i) en cuanto al aprovechamiento, posibilidad de generar simbiosis industrial para un porcentaje de material y certificar usos distintos al sitio de aprovechamiento; (ii) modificación a la forma cómo se calculan las metas de aprovechamiento, pasando de un cálculo del material utilizado en obra a un porcentaje en función de los residuos generados y aprovechados; (iii) implementación de un sistema de información y reportes con el fin de facilitar el envío y revisión de la información de generadores y gestores.  Es importante recordar que la Resolución 472 de 2017 aplica a las personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan RDC de obras civiles u otras actividades conexas.

Tema	Reglamentación sobre recirculación y reúso de aguas residuales
Tipo de norma	Resolución
Número	1256
Fecha	23 de noviembre de 2021
Descripción	El MADS expidió la resolución mediante la cual reglamenta el reúso y la recirculación de aguas residuales, tanto de origen doméstico como no doméstico, estableciendo, entre otros, las siguientes disposiciones:  (i) Se considera recirculación el uso de aguas residuales en operaciones dentro de la misma actividad económica y por parte del mismo usuario que las genera, sin que lleguen a entrar en contacto con el suelo (salvo suelos de soporte de infraestructura).   (ii) Se permite la recirculación sin necesidad de autorización previa, siempre que sea técnica y económicamente viable.   (iii) Se entiende por reúso el uso de las aguas residuales por parte de un usuario distinto al que las generó.  (iv) El reúso requiere una concesión previa por parte del usuario receptor de las aguas residuales, quien será responsable del cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución (e.g., parámetros de calidad).   Las solicitudes de concesiones de agua residual o sus modificaciones que se radiquen en debida forma antes de la vigencia de la resolución, continuarán rigiéndose por las disposiciones vigentes al momento de su radicación. Sin embargo, podrán acogerse a las disposiciones establecida en esta resolución.

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Tema	Nueva regulación sobre sustracción de reservas forestales para actividades de utilidad pública e interés social
Tipo de norma	Proyecto de resolución
Descripción	El MADS publicó el borrador de la resolución por la cual derogaría el régimen establecido en la Resolución 1526 de 2012 y, en su lugar, establecería las actividades, requisitos y procedimiento para la sustracción de área de las reservas forestales nacionales y regionales para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad pública e interés social, y en consecuencia.   Dentro de las principales novedades se destacan cambios en el listado de las actividades mineras, energéticas y petroleras sujetas al agotamiento previo del trámite de sustracción; nuevas excepciones en beneficio de ciertas actividades mineras; y modificaciones y precisiones a aspectos procedimentales.

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Tema	Ampliación del Área Natural Única ” Los Estoraques”
Tipo de norma	Proyecto de resolución
Descripción	El MADS publicó el proyecto de la norma mediante la cual ordenaría la reserva, delimitación, alinderación y declaratoria de un área de 391.71ha ubicada en los municipios de La Playa de Belén y Ocaña en el departamento de Norte de Santander, como parte del Área Natural Única ” Los Estoraques” – ANULE. El área sobre la que recaería la extensión corresponde a una zona en la Reserva Forestal Protectora Nacional Cuenca Alta de la Quebrada La Tenería, con idénticos objetivos de conservación a los del ÁNULE.  En caso de ser adoptada esta resolución, el área total del ANULE comprendería las veredas El Tunal, La Honda, Piritama y Rosa Blanca del municipio de La Playa de Belén y las veredas Liscas y Portachuelo en el municipio de Ocaña, Norte de Santander.   Sobre el área del ANULE se prohíben actividades distintas a aquellas de conservación, investigación y educación; y, en la superficie de la zona de amortiguación, deberá darse cumplimiento a lo dispuesto para tal fin en el Decreto 1076 de 2015.

II. NORMATIVA LOCAL – BOGOTÁ D.C.

Tema	Modificación a requisitos para pendones y pasacalles en Bogotá D.C.
Tipo de norma	Resolución
Entidad	Secretaría Distrital de Ambiente – SDA
Número	4474
Fecha	25 de noviembre de 2021
Descripción	La SDA modificó parcialmente la Resolución 5453 de 2009, respecto de las condiciones y requisitos de ubicación de los pendones y pasacalles en el Distrito Capital.   En particular, la nueva regulación habilita la instalación, en áreas de cerramiento de las obras públicas, de pendones con contenido exclusivamente institucional y cultural relacionado con la obra pública respectiva, previa autorización de la SDA. Para ello la resolución establece además las condiciones y características que deben cumplir los pendones de obra pública y los requisitos para la solicitud de registro.

II. PROYECTOS DE LEY EN MATERIA AMBIENTAL

Tema	Cámara de Rep.	Senado	Objeto	Estado
Acuerdo de Escazú	N.A.	251	Por medio de la cual se aprueba el ‘Acuerdo regional sobre el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe’, adoptado en Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018.	Radicado.
Acción climática	336/21	N.A.	Por medio del cual se impulsa el desarrollo bajo en carbono del país mediante el establecimiento de medidas mínimas en materia de carbono neutralidad y resiliencia climática y se dictan otras disposiciones.	Aprobado primer y tercer debate – sesiones conjuntas.
Certificado de responsabilidad étnica	250/21	N.A.	Por medio de la cual se crea el certificado de responsabilidad étnica empresarial y se dictan otras disposiciones.	Publicada ponencia segundo debate.
Mínimo vital de agua	217/21	N.A.	Por el cual se establece el mínimo vital de agua potable y se dictan otras disposiciones	Publicada ponencia para primer debate.
Techos o terrazas verdes	207/21	N.A.	Por medio de la cual se promueve la implementación de techos o terrazas verdes y se dictan otras disposiciones	Aprobado primer debate.
Sancionatorio ambiental	N.A.	146/21	Por la cual se modifica la Ley 1333 de 2009, se ajusta el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones en materia ambiental.	Publicado.
Ley Pro-Bosques	N.A.	160/21	Por la cual se limitan las plantaciones de eucaliptos, pinos y otras especies con destino a la explotación de la industria maderera y se dicta otras disposiciones. –Ley Pro Bosques.	Publicado.
Arbolado urbano	N.A.	163/21	Por cual se dictan normas para la protección y fomento del arbolado urbano, y se dictan otras disposiciones sobre la gestión ambiental de las áreas verdes urbanas.	Publicado.
Gobernanza CAR	N.A.	173/21	Por medio de la cual se modifica la Ley 99 de 1993, se establecen mecanismos para la transparencia y gobernanza de las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible y se dictan otras disposiciones.	Publicado.
Vehículos de bajas emisiones	185/21	N.A.	Por medio del cual se reglamentan los requisitos mínimos, técnicos y de seguridad para los vehículos de cero o bajas emisiones y se dictan otras disposiciones	Publicado.
Prohibición de la minería en la Amazonía	188/21	N.A.	Por medio del cual se modifica el artículo 360 de la Constitución Política de Colombia, en el sentido de prohibir la explotación de petróleo en la región amazónica	Publicada ponencia para segundo debate.
Tribunales ambientales especiales	196/21	N.A.	Por medio de la cual se dictan disposiciones para la conformación de los tribunales ambientales especiales en el estado colombiano y se dictan otras disposiciones.	Publicada ponencia para primer debate.
Pasivos ambientales	117/21	N.A.	Por medio de la cual se establecen la definición oficial, la tipología y los mecanismos para la gestión de pasivos ambientales en Colombia y se dictan otras disposiciones.	Publicado.
Regulación de consulta previa	127/21	N.A.	Por el cual se regula el derecho fundamental a la consulta previa y se dictan otras disposiciones.	Publicada ponencia para primer debate (negativa).
Colombia consume responsable	184/21	N.A.	Por medio de la cual se crea la política pública Colombia Consume Responsable para prevenir la pérdida y el desperdicio de bienes duraderos y se dictan otras disposiciones.	Publicado
Empresas verdes	174/21	N.A.	Por medio del se fomenta la creación de empresas verdes y se dictan otras disposiciones	Publicadas ponencias primer debate (negativa y positiva).
Impuesto al carbono	197/21	N.A.	por medio de la cual se modifica la Ley 1819 de 2016 “por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones” en cuanto al impuesto nacional al carbono y se dictan otras disposiciones.	Publicadas ponencias primer debate (negativa y positiva).
Zonas amortiguadoras – SNNPN	241/21	N.A.	Por medio de la cual se garantiza la conservación y gobernanza de las áreas protegidas pertenecientes al sistema nacional de parques naturales y sus zonas amortiguadoras, y se dictan otras disposiciones	Publicado.
Calidad del aire	N.A.	027/21	Por el cual se protege el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia.	Publicado.
Prohibición fracking	030/21	N.A.	Por medio de la cual se prohíbe en el territorio continental y costa fuera de la República de Colombia la aplicación combinada de las Técnicas No Convencionales de Fracturamiento Hidráulico Multietapa y Perforación Horizontal, desde Plataformas Multipozo, en los Yacimientos No Convencionales de Hidrocarburos conocidos como Roca Generadora, y se dictan otras disposiciones.	Publicado.
Protección ecosistemas marinos y costeros del Pacífico	034/21	N.A.	Por medio del cual se dictan disposiciones para garantizar la preservación, conservación y restauración integral de los ecosistemas marinos y costeros de la Unidad Ambiental Costera Pacífico Norte Chocoano (UAC-PN) y el Distrito Regional de Manejo Integrado “Encanto de los Manglares del Bajo Baudó”.	Publicado.
Sancionatorio ambiental	N.A.	059/21	Proyecto de ley por medio del cual se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental Ley 1333 de 2009, con el propósito de otorgar herramientas efectivas para prevenir y sancionar a los infractores y se dictan otras disposiciones.	Publicado.
Licencia ambiental para exploración minera	N.A.	060/21	Por la cual se crea la licencia ambiental para la fase de exploración minera y se dictan otras disposiciones.	Publicado.
Mesa Nacional de Suelos	060/21	N.A.	Por medio del cual se establecen criterios e instrumentos para el uso, manejo y conservación de suelos en Colombia, mediante la creación de la Mesa Nacional de Suelos y se dictan otras disposiciones.	Publicado.
Información sobre deforestación	N.A.	062/21	Por medio del cual optimiza la entrega de información sobre deforestación y degradación de los bosques del país.	Publicado.
Pasos de fauna	N.A.	039/21	Por medio de la cual se establecen los pasos de fauna como una estrategia para implementar acciones en las vías terrestres para la prevención y mitigación de atropellamiento y cualquier otro tipo de daños o desmejoramiento del bienestar animal por causa de la construcción en una determinada vía y se dictan otras disposiciones	Publicado.
Restauración y reforestación	588/21	116/20	Por medio de la cual se promueve la restauración a través de la siembra de árboles y creación de bosques en el territorio nacional, estimulando conciencia ambiental al ciudadano, responsabilidad civil ambiental a las empresas y compromiso ambiental a los entes territoriales; se crean las áreas de vida y se establecen otras disposiciones.	Publicada ponencia para cuarto debate.
Servicio socioambiental de reforestación	568/21	N.A.	Por medio de la cual se crea el servicio socioambiental de reforestación y se dictan otras disposiciones.	Publicada ponencia para segundo debate.
Residuos textiles	111/20	N.A.	Por la cual se crea el sistema de gestión integral de residuos textiles (poscosumo).	Publicada ponencia segundo debate.
Colillas de cigarrillo	045/20	484/21.	Por la cual se establecería el manejo posconsumo de colillas de cigarrillo, tabaco, picaduras y sus derivados y cualquier otro residuo generado de este producto, bajo el principio de responsabilidad extendida del productor.	Publicada ponencia para tercer debate.
Minería tradicional	N.A.	314/20	Por medio de la cual se establece un marco jurídico especial para la minería tradicional y la pequeña minería en materia de legalización y formalización, así como para su financiamiento, bancarización, comercialización y se establece una normatividad especial en materia ambiental.	Publicada ponencia para segundo debate.
Gestión integral de residuos sólidos	N.A.	297/20	Por medio del cual se reglamenta la formulación y ejecución por parte del Gobierno Nacional del Plan Maestro para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.	Aprobado en primer debate.
Valorización de residuos sólidos	556/21; 281/20;089/2020(acumulados)	N.A.	Por medio del cual se crea y se regula el régimen del mercado de valorización de residuos sólidos, se fomenta la valorización de residuos en el marco de la promoción de la economía circular y se dictan otras disposiciones.	Aprobado en primer debate.

Autor: Natalia Soto I [email protected] I Recursos Naturales