| Temas |
| Nueva ley de pasivos ambientales |
| Aplicación de los principios ambientales de prevención y precaución en sede administrativa |
| Áreas de interés para acueductos municipales, distritales y regionales |
| Medidas de uso, manejo, protección y conservación de agua en La Guaiira |
| Ampliación del Santuario de fauna Acandí, Playón, Playona |
| Declaratoria del Parque Nacional Serranía de Manacacías |
| Proyectos de ley en curso |
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| NUEVA LEY DE PASIVOS AMBIENTALES | Ley 2327 del 13 de septiembre de 2023 Congreso de la República |
| El Congreso expidió la ley mediante la cual establece la definición de pasivo ambiental y fija los lineamientos para su gestión. Dentro de las disposiciones de la ley se destacan: (i) se establece por primera vez una definición legal de pasivo ambiental; (ii) la creación del Comité Nacional para la Gestión de Pasivos Ambientales como instancia a cargo del seguimiento a la implementación de medidas de gestión; (iii) la creación de una política pública que deberá incluir un diagnóstico, un plan de acción y un método de seguimiento por parte del Comité Nacional para la Gestión de pasivos ambientales; (iv) la orden de implementar mecanismos de información para la gestión de pasivos ambientales; y (v) los mecanismos de financiación para la gestión de pasivos ambientales, entre los cuales se destacan las obras por impuestos y la inversión forzosa del 1%. La ley deberá ser objeto de reglamentaciones futuras por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. . | |
| Aplicación de los principios ambientales de prevención y precaución en sede administrativa | Circular No. 15 del 26 de septiembre de 2023 Procuraduría General de la Nación – Delegada para asuntos ambientales, minero energéticos y agrarios |
| La Procuraduría expidió la circular dirigida al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como a las autoridades ambientales del país, con el fin de impartir instrucciones respecto de la correcta aplicación de los principios de prevención y precaución. Para ello, la circular recoge los presupuestos para la aplicación de estos dos principios según lo señalado por la jurisprudencia tanto de la Corte Constitucional como del Consejo de Estado. Así las cosas, la Procuraduría insta a las autoridades ambientales a dar aplicación preferente al principio de prevención mediante la búsqueda de la información técnica y científica disponible para la toma de decisiones, privilegiando el sustento técnico sobre la discrecionalidad del funcionario. Asimismo, insta a las autoridades a implementar de manera rigurosa los principios de prevención y precaución, con el fin de evitar la toma de decisiones arbitrarias a la luz de dichos principios. Lo anterior, en razón a que se han identificado casos en los que algunas autoridades ambientales aplican erróneamente estos principios. Finalmente, se insta a las autoridades a adoptar e implementar procedimientos administrativos reglados en relación con los criterios, requisitos y condiciones para la aplicación de los principios de prevención y de precaución, respetando los principios de la función pública y de las actuaciones administrativas. . |
| ÁREAS DE INTERÉS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES, DISTRITALES Y REGIONALES | Ley 2320 del 29 de agosto de 2023 Congreso de la República |
| La ley aprobada por el Congreso de la República modificó el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, el cual declara como de interés público las áreas estratégicas cruciales para la conservación del recurso hídrico utilizado por los sistemas de suministro de agua. Asimismo, el artículo 111 establece que las entidades territoriales deben destinar obligatoriamente al menos el 1% de sus ingresos disponibles para la adquisición, restauración, rehabilitación, recuperación ecológica y conservación del recurso hídrico en acueductos municipales, distritales y regionales. A partir de la expedición de esta nueva ley, se exige que las inversiones se realicen con enfoque en Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN), adaptación al cambio climático, restauración ecológica y pagos por servicios ambientales (PSA) en áreas estratégicas, de acuerdo con las regulaciones pertinentes y con apoyo técnico de la autoridad ambiental. Asimismo, se prevé que las autoridades ambientales o administrativas deben actualizar el inventario de áreas prioritarias que serán obtenidas o intervenidas con dichos recursos o si aplica sistemas de pago por servicios ambientales. Estas áreas deben ser registradas en el Registro de Ecosistemas y Áreas Ambientales (REAA), incluso si ya están protegidas y registradas en el Registro Único Nacional de Áreas Protegidas (Runap). Además, deben mantener actualizado un registro de las áreas prioritarias que deben ser incluidas en el Registro de Ecosistemas y Áreas Ambientales. Por último, se concede un plazo no mayor a 6 meses al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para expedir una regulación detallada. |
| MEDIDAS PARA USO, MANEJO, PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL AGUA EN LA GUAJIRA | Proyecto de decreto Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS |
| El MADS publicó para consulta pública el proyecto de decreto mediante el cual establecería medidas para el uso, manejo, protección y conservación del agua en la Guajira, con ocasión de la crisis humanitaria que se registra en el departamento, dentro de las cuales se destacan, entre otras, las siguientes: Los caudales ambientales y la oferta hídrica disponible sobre las cuencas de los ríos Ranchería, Tapias, Jerez, Carraipía, Alto Cesar, Camarones, Cañas y Ancho del departamento de La Guajira, serían establecidos por el MADS.Establecimiento del orden de prioridad de uso del recurso hídrico, así: consumo humano y doméstico; uso agrícola, pecuario y acuícola con fines de subsistencia; y los demás usos previstos en las normas vigentes. Acompañamiento a titulares de concesiones de agua, licencias ambientales y otros instrumentos para usos no priorizados que adopten medidas o estrategias de emergencia orientadas al uso eficiente y ahorro del agua.La autoridad competente debe redistribuir el caudal excedente de recurso hídrico superficial para redistribuirlo entre los usos no priorizados. Para ello podrá ajustar las concesiones o licencias, e incluso restringir el uso y aprovechamiento, a efectos de garantizar los volúmenes necesarios para satisfacer la demanda hídrica de usos priorizados.Prórroga automática de concesiones de agua otorgadas en el departamento de La Guajira a prestadores de servicios públicos domiciliarios de acueducto o a personas naturales para el consumo humano y doméstico.Se diseñará e implementará una evaluación ambiental estratégica en el departamento, la cual podrá definir las áreas potenciales para el desarrollo de proyectos de fuentes no convencionales de energía renovables (FNCER), de cara a la transición energética. El documento estará en consulta pública hasta el 13 de octubre de 2023. | |
| AMPLIACIÓN DEL SANTUARIO DE FAUNA ACANDÍ, PLAYÓN Y PLAYONA | Proyecto de resolución Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS |
| El MADS publicó para consulta pública el proyecto de resolución mediante el cual modificaría la Resolución No. 1847 de 2013 , con el fin de ampliar el Santuario de Fauna Acandí, Playón y Playona, San Francisco y Cabo Tiburón, en un área ubicada en el Golfo del Darién en inmediaciones del municipio de Acandí en el departamento del Chocó. Igualmente se ajustarían los objetivos de conservación del área. El documento estará en consulta pública hasta el 10 de octubre de 2023. |
| DECLARATORIA DEL PARQUE NACIONAL NATURAL SERRANÍA DE MANACACÍAS | Proyecto de resolución Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS |
| El MADS publicó para consulta pública el proyecto de resolución mediante el cual declararía, reservaría, delimitaría y alinderaría el Parque Nacional Natural Serranía de Manacacías, en un área de sesenta y ocho mil treinta punto siete hectáreas (68.030,7 Ha), ubicada en el municipio de San Martín en el departamento del Meta. En el área del nuevo parque nacional se prohibirían las actividades diferentes a la de conservación, de recuperación y control, investigación, educación, recreación y de cultura. El documento estará en consulta pública hasta el 10 de octubre de 2023. |
- PROYECTOS DE LEY Y DE ACTO LEGISLATIVO
Requisitos y trámites ambientales
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Calidad de aire | 072/22S | Por el cual se protege el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de carbono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan otras disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia. | Pendiente segundo debate |
| Trazabilidad de la carne | 009/22C | Por medio de la cual se modifican las leyes 914 de 2004 y 1659 de 2013, se crea el sello de “carne libre de deforestación” y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia tercer debate |
| Licencia ambiental para cementerios | 011/22C | Por la cual se crea la licencia ambiental para cementerios y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Etiquetado verde | 015/22C | Por medio del cual se reglamenta el etiquetado, la publicidad y cualquier otra forma de marketing alusiva a cualidades, características o atributos amigables con el medio ambiente de los productos | Pendiente ponencia segundo debate |
| Calidad de aire | 072/22C | Por medio del cual se establece la norma de calidad del aire para la vida y la protección de la atmósfera | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de fracking | 413/23C 114/22S | Por medio de la cual se prohíbe el fracking. La exploración y producción de los yacimientos no convencionales (YNC) de hidrocarburos, se ordena la reformulación de la política de transición energética y se dictan otras disposiciones. | Pendiente ponencia tercer debate |
| Tala de árboles | 026/23S | Por la cual se regula la tala de árboles en proyectos de desarrollo en Colombia | Pendiente ponencia primer debate |
| Greenwashing | 101/23S | Mediante la cual se regula y sanciona el lavado verde de imagen o greenwashing y se agregan nuevas disposiciones a la ley 1480 de 2011 | Pendiente designar ponentes |
| Residuos sólidos | 085/23S | Por medio del cual se establece el marco de la gestión integral de residuos sólidos, se promueve la producción y consumo sostenible y se impulsa la economía circular | Pendiente ponencia primer debate |
| Desperdicio de bienes duraderos | 021/23S | Por medio de la cual se crea la política pública Colombia Consume Responsable para prevenir la pérdida y el desperdicio de bienes duraderos y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Gestión integral de residuos sólidos especiales | 148/23S | Por la cual se establecen los lineamientos para la gestión integral de residuos sólidos especiales (rse), en el marco de la responsabilidad extendida del productor | Pendiente enviar a comisión |
| Sostenibilidad Social | 208/23C | Por medio del cual se dictan lineamientos para la articulación de la estrategia de sostenibilidad social empresarial y el logro de la agenda 2030 desde los entes territoriales | Pendiente designar ponentes |
| Economía circular | 201/23C | Por medio del cual se crea y se regula el régimen del mercado de valorización de residuos sólidos, se fomenta la valorización de residuos en el marco de la promoción de la economía circular y se dictan otras disposiciones | Pendiente designar ponentes |
Ecosistemas y áreas protegidas
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Humedales Ramsar | 100/22S | Por medio del cual se dictan normas para la conservación de los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convención RAMSAR y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Deforestación y degradación de bosques | 145/22S | Por medio del cual optimiza la entrega de información sobre deforestación y degradación de los bosques del país | Pendiente ponencia segundo debate |
| Bosque alto andino-páramo | 160/22S | Por medio de la cual se ordena la delimitación de zonas de transición bosque alto andino-páramo en el territorio nacional, se excluyen estas zonas para la realización de actividades de gran impacto ambiental y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia segundodebate |
| Río Ranchería | 171/22S | Por medio del cual se declara al rio ranchería, su cuenca y afluentes, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Río Caquetá | 034/2023C | Por medio del cual se reconoce al río Caquetá, su cuenca y afluentes como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Protección de la Amazonía | 129/22C | Por el cual se adoptan criterios ambientales generales para la protección de la Amazonía, se adoptan mecanismos de pago por servicios ambientales para su ordenamiento y conservación, y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Zona de interés ambiental – Cenagoso de la Zapatosa | 124/22S 423/23C | Por medio del cual se declara zona de interés ambiental, turístico y ecológico del sistema Cenagoso de la Zapatosa en los departamentos del Cesar y el Magdalena, se reconoce su potencial pesquero y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia tercer debate |
| Corredores de biodiversidad | 041/2023C | Por medio de la cual se implementan los corredores de biodiversidad en los linderos rurales, se promueve la reforestación, preservación y recuperación en los bienes y servicios ecosistémicos asociados y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Protección de suelos | 009/2023C | Por medio de la cual se establecen medidas para la protección del suelo y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Paisaje cultural cafetero | 258/22C | Por medio de la cual se establece el paisaje cultural cafetero y su zona amortiguadora, como zonas excluidas de megaminería y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Régimen especial Amazonas | 022/23C (AL) | Por el cual se adicionan al artículo 310 de la Constitución Política de Colombia, normas especiales para la organización, funcionamiento, protección ambiental, cultural y étnica del departamento del Amazonas. | Pendiente designar ponentes |
| Prohibición de petrolera explotación en la Amazonía | 002/23C (AL) | Por medio del cual se modifica el artículo 360 de la Constitución Política de Colombia, en el sentido de prohibir la explotación de petróleo en la región amazónica | Pendiente ponencia primer debate |
| Humedales | 056/23S | Por medio de la cual se promueve la conservación de humedales en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Río Magdalena | 038/23S | Por medio de la cual se declara al Río Magdalena, su cuenca, afluentes y desembocadura, como sujeto de derechos y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Pérdida de biodiversidad | 145/23S | Por medio de la cual se establece el mecanismo para reducir la pérdida de biodiversidad a partir del uso sostenible de la biodiversidad y se dictan otras disposiciones | Pendiente enviar a comisión |
| Ley 2da de 1959 | 149/23S | Por medio de la cual se redelimita la reserva forestal establecida por la Ley 2a. de 1.959 y se dictan otras disposiciones | Pendiente enviar a comisión |
| Recuperación del suelo | 231/23C | Por el cual se establecen medidas para la recuperación de suelos con vocación de uso agrícola y se dictan otras disposiciones | Pendientes designar ponentes |
Participación ciudadana y comunidades
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Gestión comunitaria del agua | 271/22S | Por medio de la cual se garantizan los mecanismos de protección del derecho a la gestión comunitaria del agua, los aspectos ambientales relacionados y se establece un marco jurídico para las relaciones de las comunidades organizadas para la gestión comunitaria del agua con el estado. | Pendiente ponencia segundo debate |
| Derechos de los pueblos indígenas | 114/23S | Por medio de la cual se integra la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas al ordenamiento jurídico colombiano y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Consulta previa | 014/23S | Por el cual se regula el derecho fundamental a la consulta previa y se dictan otras disposiciones. | Pendiente primer debate- ponencia negativa |
| Certificado de responsabilidad étnica | 123/23C | Por medio del cual se crea el certificado de responsabilidad étnica empresarial y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
Fauna y flora
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Pesca industrial de cartilaginosos | 017/22S | Por la cual se prohíbe la pesca industrial de peces cartilaginosos, el aleteo y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Pasos de fauna | 073/22S | Por medio de la cual se establecen los pasos de fauna como una estrategia para implementar acciones en las vías terrestres para la prevención y mitigación de atropellamiento y cualquier otro tipo de daños o desmejoramiento del bienestar animal por causa de la construcción en una determinada vía y se dictan otras disposiciones. | Pendiente segundo debate |
| Zoológicos, acuarios, aviarios y bioparques | 099/22S | Por el cual ordena la conversión de los zoológicos, acuarios, aviarios, bioparques y establecimientos similares hacia el modelo de refugios de fauna y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de riñas de gallos | 123/22S | Por el cual se prohíben las riñas de gallos y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Prohibición de animales para tracción | 183/22S | Por medio del cual se prohíbe el uso de animales para la tracción de vehículos con fines turísticos | Pendiente ponencia segundo debate |
| Zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos | 207/22C | Por medio del cual se transforman los zoológicos, parques animales, exhibiciones animales y parques temáticos en “parques de la conservación” con componente de conservación e investigación científica. | Pendiente ponencia segundo debate |
| Transporte de fauna silvestre | 112/22C 12/23S | Por medio del cual se establecen condiciones y requisitos especiales para el transporte de fauna silvestre rescatada o decomisada | Pendiente tercer debate |
| Prohibición de corridas de toros y otros espectáculos | 309/23S | Por medio del cual se prohíben en todo el territorio nacional, el desarrollo de las actividades de corridas de toros, rejoneo, novilladas, becerradas y tientas, encierros y suelta de vaquillas, así como los procedimientos utilizados en estos espectáculos, tanto en el ámbito público como en el privado. | Pendiente designar ponentes tercer debate |
| Componente animal en gestión del riesgo | 009/23S | Mediante la cual se modifica la ley 1523 de 2012, reconociendo e incluyendo a los animales dentro de la política de gestión de riesgos de desastre y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia primer debate |
| Prohibición progresiva de actividades taurinas | 003/23S | Por el cual se prohíben progresivamente los espectáculos taurinos, se establecen medidas para la creación de alternativas de sustitución económica para quienes derivan su sustento de ellos, y se dictan otras disposiciones. | Retirado |
| Convivencia con animales | 002/23S | Por la cual se reforma la ley 675 de 2001 con el fin de contribuir a la convivencia responsable y compasiva con animales y promover la participación comunitaria y la solidaridad social en el cuidado y la protección de los animales en las propiedades horizontales | Pendiente ponencia primer debate |
| Animales de compañía | 006/23C | Por medio de la cual se actualizan las normas en materia de convivencia con animales domésticos de compañía, perros de manejo especial y se regula la prestación de servicios para los animales domésticos de compañía | Pendiente primer debate |
| Fauna silvestre – vías terrestres | 015/23S | Por la cual se establecen lineamientos para la formulación de la política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país; se establecen disposiciones relacionadas con la construcción de infraestructura para la preservación de la vida animal, se crea el registro nacional de animales atropellados en vías colombianas y se dictan otras disposiciones” o “ley de política pública de protección a la fauna silvestre en las vías terrestres del país | Pendiente ponencia primer debate |
| Sustitución de uso de seres sintientes, para transporte en ámbitos turísticos y recreativos | 150/23S | Por medio de la cual se crea la política nacional de sustitución de uso de seres sintientes, para transporte en ámbitos turísticos y recreativos por vehículos que no causen impacto ambiental | Pendiente designar ponentes |
| Bienestar animal | 144/23S | Por la cual se crean los centros regionales de bienestar animal, se formulan lineamientos para su adecuación, operación y funcionamiento, y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
Otros temas ambientales
| TEMA | NO. | OBJETO | ESTADO |
| Procedimiento sancionatorio ambiental | 116/22C | Por medio del cual se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental ley 1333 de 2009, con el propósito de otorgar herramientas efectivas para prevenir y sancionar a los infractores y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Cátedra de cambio climático | 290/22C 344/23S | Por medio del cual se establece la cátedra para la gestión del riesgo y el cambio climático en Colombia y se dictan otras disposiciones | Pendiente ponencia tercer debate |
| Empleo verde | 023/22S | Por medio del cual se incentiva la generación de empleo verde y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Reducción de emisiones vehiculares | 107/22S | Por medio del cual se establece la protección de los derechos a la salud y al goce de un ambiente sano generando medidas tendientes a la reducción de emisiones vehiculares contaminantes provenientes de la gasolina y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Ganadería sostenible | 248/22S | Por medio de la cual se promueve la ganadería sostenible en Colombia y se dictan otras disposiciones | Pendiente segundo debate |
| Naturismo | 008/23C | Por la cual se dicta la ley marco de naturismo tendiente a promover la investigación, divulgación, uso, transformación, acondicionamiento y acceso a las propiedades de recursos naturales y se establecen las categorías que facilitan su manejo y uso | Pendiente ponencia primer debate |
| Techos y terrazas verdes | 025/23S | Por medio de la cual se promueve la implementación de techos o terrazas verdes y se dictan otras disposiciones | Pendiente primer debate |
| Corporaciones Autónomas Regionales | 013/23S | Por medio del cual se modifica la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones con relación al funcionamiento, número, gobernanza y transparencia de las corporaciones autónomas regionales | Pendiente ponencia primer debate |
| Corporaciones Autónomas Regionales | 235/23C | Por medio del cual se prohíbe la participación accionaria de las corporaciones autónomas regionales- car en las empresas de servicios públicos domiciliarios | Pendiente designar ponentes |
| Jardines botánicos | 202/23C | Por medio del cual se crean y formalizan jardines botánicos a nivel departamental | Pendiente designar ponentes |
Autor: Natalia Soto I [email protected] I Recursos Naturales
